上半年全县经济运行情况分析

今年以来，面对复杂严峻的经济环境，在县委县政府的正确领导下，全县上下牢牢把握“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，树立精准扶贫“一号”意识，以创新驱动、提质增效为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以改善民生、增进人民福祉为根本，围绕年初确定的目标任务，攻坚克难，狠抓落实，努力推动全县经济实现平稳健康发展。

  一、经济运行的基本态势及特点

上半年，全县经济运行整体呈现稳中趋缓态势，经济企稳回升压力较大。1-6月，全县生产总值完成22.34亿元，同比增长3.3%，增速较一季度回落2.5个百分点，高于全市增速3.4个百分点。其中：第一产业完成增加值7.73亿元，增长4.3％；第二产业完成增加值4.68亿元，增长1.0%；第三产业完成增加值9.93亿元，增长3.7%。全县固定资产投资完成25.75亿元，下降43.06%；社会消费品零售总额完成12.31亿元，增长9.37%；工业增加值完成1.6亿元，增长0.0%，其中，规模以上工业增加值完成8591万元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入完成10309元，增长10.5%；农村居民人均可支配收入完成4688元，增长7.74%；公共财政预算收入完成1.78亿元，增长32.14%。

（一）农业经济稳步发展。全县上下深入贯彻落实中央一号文件精神，以增加农民收入为核心，在确保粮食综合生产能力的前提下，继续推进农业结构调整，大力发展设施农业，进一步加快农业产业化进程。一是农作物种植结构进一步优化。上半年，农作物播种面积为118.77万亩，增长1.93%，其中：粮食播种面积72.57万亩，增长2.38%，包括夏粮播种面积12.60万亩，下降7.76%，秋粮播种面积59.97万亩，增长4.82%；蔬菜播种面积15.21万亩，增长0.47%。二是农作物产量有增有减。夏粮产量达到3.23万吨，下降2.01%；蔬菜产量42.41万吨，增长3.61%。三是畜牧业出栏量总体稳步增长。生猪出栏6.34万头，增长3.25%，羊只出栏20.83万只，增长6.65%，鸡出栏72.93万只，增长0.05%。

（二）工业经济增长平缓。1-6月，全县工业企业完成增加值1.6亿元，同比增长0.0%，其中：规模以上工业增加值完成8591万元，同比增长8.8%。从行业分类看：规模以上工业增加值中，非金属矿物制品业（建材）完成增加值2051万元，下降11.4%，化学原料和化学制品制造业（化工）完成增加值1985万元，增长6%，农副食品加工业完成增加值41万元，下降38.1%，有色金属冶炼和压延加工业完成增加值210万元，增长24.2%，电力热力的生产和供应业完成增加值4091万元，增长42.3%，金属制造业完成增加值84万元，下降13.9%，纺织服装和服饰业完成增加值130万元，增长31.5%；从主要产品产量看：1-6月份，全县规模以上工业企业生产电石5.82万吨，下降11.86%，铅2815吨，增长105.47%，水泥7525吨，增长11.17%，瓷质砖475万平方米，增长10.21%，小麦粉659吨，下降82.49%；从企业效益看：全县规模以上工业企业实现营业收入9.17亿元，增长23.52%。实现利润总额4859万元。

（三）固定资产投资降幅收窄。1-6月份，全县累计完成固定资产投资25.75亿元，同比下降43.06%，其中，城镇固定资产投资累计完成25.06亿元，下降42.54%；房地产开发投资累计完成0.69亿元,下降57.22%。从产业划分看：第一产业完成投资额3.74亿元，下降72.44%；第二产业完成投资额8.37亿元，下降56.41%，其中工业完成投资额7.87亿元，下降57.77%；第三产业完成投资额13.64亿元，增长9.63%。从经济类型看：公有经济完成投资8.95亿元，下降28.42%；民间投资完成16.8亿元，下降45.65%。

（四）消费市场平稳增长。1-6月，全县累计实现社会消费品零售总额12.31亿元，同比增长9.37%。其中：限额以上社会消费品零售总额完成3.87亿元,增长6.16%,限额以下社会消费品零售总额完成8.44亿元,增长10.9%。

（五）财政收入较快增长。1-6月，全县大口径财政收入为2.99亿元，同比增长14.87%。公共财政预算收入1.78亿元，增长32.14%。分项目收入看，税收收入完成8151万元，下降7.53%，非税收入完成9686万元，增长106.79%。全县公共财政预算支出14.5亿元，增长7.36%。

（六）金融运行稳健。6月末，全县各项存款余额94.14亿元，同比增长3.53%，其中:住户存款余额68.44亿元，非金融企业存款15.98亿元，广义政府存款9.72亿元。各项贷款余额87.26亿元，同比增长12.09%，其中:住户贷款50.06亿元，非金融企业及机关团体贷款37.20亿元。

    （七）居民收入稳步增加。1-6月，全县城镇居民人均可支配收入为10309.11元，同比增长10.5%，农村居民人均可支配收入4687.93元,增长7.74%。城镇居民人均消费支出6385.59元，增长5.21%，农村居民人均现金消费支出2840.24元，增长12.03%。

二、存在的主要问题

   （一）主要经济指标增速与目标存在一定差距。上半年，对比市上下达全年预期目标，主要经济指标中,生产总值增速低于7.6%的目标增速4.3个百分点，第一产业增加值增速低于5%的目标增速0.7个百分点，第三产业增加值增速低于8.8%的目标增速5.1个百分点，固定资产投资增速低于12%的目标增速55.06个百分点，工业增加值增速低于7.2%的目标增速7.2个百分点，农村居民人均可支配收入增速低于9.5%的目标增速1.76个百分点，以上6项指标与市政府下达的全年目标增速存在差距。

（二）第二产业经济增长乏力。受规模以下工业增加值下降明显和建筑业增加值增长缓慢影响，上半年全县第二产业经济增长乏力，主要表现在：一方面，全县工业经济增长压力较大。一是规下工业经济下滑明显。上半年，全县规模以下工业调查样本企业总计38家，受市场需求不足和资金周转困难影响，14家规下企业停产，部分企业主动减产，造成上半年全县规模以下工业增加值同比下降15%，对上半年全县工业增加值增长形成较大不利因素。二是规上工业企业亏损较多。当前全县共有16家规上工业企业，其中6家亏损，亏损面达到43.75%，亏损额达到2563万元。三是部分主导产业增长缓慢，新增企业规模小，拉动力不足。上半年，建材行业、农副食品加工业、金属制造业增加值分别下降11.4%、38.1%、13.9%，成为影响规上工业增加值增长缓慢的主要原因。今年新入库的5家规模以上工业企业规模小，上半年完成工业增加值为203万元，占全县规上工业增加值的比重仅为2.36%，拉动作用不足。另一方面，由于固定资产投资增速下滑明显，影响建筑业增加值增长缓慢，上半年建筑业增加值增速仅增长1.6%，增速较一季度回落2.3个百分点。

（三）固定资产投资形势依然严峻。上半年，全县固定资产投资增速虽逐月回升，但1-6月同比仍下降43.06%，存在的主要问题表现在以下四个方面：一是同期项目个数减少。2016年5000万以下项目同期共172项，本年截止6月底仅63项。5000万以上项目去年同期48项，本年截止6月底仅41项。二是5000万以上项目进展缓慢。受国家环保政策和资金困难影响，中瑞铝业铝合金产业链项目、风电项目和陶瓷墙砖生产线项目等共5项未开工或进度缓慢。三是5000万以上项目投资剩余量不足。截止6月底，刘川污水处理工程、怡园仿古城建设项目、靖远县东二环南路建设项目等9项已接近完工，在库项目剩余量仅为61.66亿元，无法支撑本年投资增长。四是房地产开发投资项目后续增长支撑不足。目前房地产入库项目10个（国际城二、三期项目投资已完成），其中靖远县国鼎商务中心、国际城一期住宅小区、浙江商贸城、天阳花苑住宅小区、恒泰家园5项接近完工，房地产开发投资项目后续增长支撑明显不足。

   （四）第三产业相关行业增长支撑不足。上半年，全县第三产业增加值增速为3.7%，低于全年预期目标5.1个百分点，增速较一季度回落4.4个百分点。从支撑第三产业增加值的18项主要行业指标看，金融机构人民币存贷款余额增长6.03%，增速较一季度回落12.29个百分点，商品房销售面积下降19.32%，当期财政预算支出中八项支出增长速度为0.61%，增速较一季度回落21.78个百分点，批发业销售额增长速度、零售业销售额增长速度、保费收入增长速度较一季度分别回落3.04、1.57、22.42个百分点。以上6项指标所涉及行业增加值占第三产业增加值比重达到57.54%，对第三产业增加值增速影响较大，特别是金融机构人民币存贷款余额、商品房销售面积、当期财政预算支出中八项支出3项指标增长速度都没有超越全县第三产业增加值8.8%的目标增速，成为第三产业增加值增长缓慢和增速较一季度回落的主要原因。

三、几点建议和意见

    当前，影响经济平稳运行的不确定因素仍然较多。针对当前经济运行态势，全县上下要认真贯彻落实全县经济工作会议精神，坚持问题导向，坚定发展信心，以改革创新激发市场活力，以扩大投资稳定经济增长，深入推进项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，全力促进全县经济社会平稳健康发展。

    （一）切实加快推进项目建设。一是切实抓好项目监测工作。及时跟踪全县5000万元以上重大项目实施进度，确保大项目尽快取得实物量进度和形象进度双成效。进一步加强协调配合，及时督促项目法人做好项目统计入库及报表申报工作，做到“应入尽入、应统尽统、应报尽报”。二是进一步加大招商引资力度，切实抓好项目储备工作，加快引进更多体量大、技术含量高、带动性强的产业化项目。三是切实抓好项目资金筹措工作。解决好中小企业融资难融资贵等问题，强化银企对接，鼓励民间资本参与重大基础设施、产业结构优化调整。同时，全力向上争取资金，积极与省上厅局、国家部委衔接沟通，力争使更多项目列入国家和省上投资计划。

   （二）全力促进工业提速发展。紧盯建材、化工、电力等重点领域和骨干企业，加大支持协调和督导指导力度，全力为企业排忧解困，推进企业壮大、产业升级，加大战略性新型产业招商引资力度，增强工业发展后劲。强化对实体经济的服务，落实好扶持政策，创新金融服务，做好政、银、企对接，支持企业多渠道融资，解决企业融资难题，帮助企业解决生产运营的瓶颈制约，引导企业转型发展，促进企业提质增效。

   （三）着力推进第三产业加速发展。靠实部门责任，采取行之有效的提速措施，鼓励继续出台和落实相关行业发展政策，进一步促进和扶持行业企业发展，找准企业发展瓶颈，不断完善政策措施。加快发展新兴服务业，加快现代物流、金融服务、科技信息等生产性服务业发展，大力推进生产性服务业集聚发展。

   （四）大力培育和扩大消费需求。一是大力发展互联网经济等新型消费业态，积极培育消费新增长点，促进消费升级，营造良好的消费环境，集聚人气，扩大消费，推动文化、体育、休闲娱乐、养老和旅游等消费融合发展。二是积极培育限上商贸服务业企业，进一步扩大消费平台和市场。积极布局农村市场，加快农村市场流通网络建设，改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力，扩大农村消费品市场，带动全市消费有效增长。三是抓好城乡居民增收工作。落实好中央、省上一系列惠民政策，稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平，全力提高城乡居民收入，增强居民消费信心。