(第2次)

靖远县人民政府                                                                                     2016年12月22日

靖远县人民政府
第二次常务会议纪要

    2016年12月22日，县长刘力江主持召开靖远县第十七届人民政府第二次常务会议。会议学习了《国务院大气污染防治行动计划》、《国务院水污染防治计划》、《国务院土壤污染防治计划》，听取了中央环保督察组转办我县信访举报案件办理落实情况和县城投公司2016年融资、资本运作及重点项目建设进展情况汇报，讨论审议了《靖远县城乡统筹总体规划（2015-2030）》、《靖远县农业和农村经济发展第十三个五年规划》、《靖远县“十三五”产业精准扶贫规划》、《甘肃白银国家农业科技园区靖远核心区建设实施方案》、《星级酒店项目招商引资协议》、《靖远县城投公司章程》、《县政府和昆吾九鼎投资管理有限公司拟签订的PPP项目框架协议书》、《县政府和中铁一局集团市政环保工程公司拟签订的PPP项目框架协议》、《靖远县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法》及2016年第四季度追加财政预算支出等其它事宜。现将会议纪要如下：
    一、会议学习了《国务院大气污染防治行动计划》、《国务院水污染防治计划》、《国务院土壤污染防治计划》，听取了中央环保督察组转办我县信访举报案件办理落实情况汇报。会议强调，保护好青山绿水是中央和省市的明确要求，也是群众的热切期盼，最近一段时间通过对中央环境保护督察组转办信访案件的查处和整改，我县环境保护工作取得了明显成效，但工作中仍然存在责任落实不到位、长效机制不健全等突出问题。会议要求，各乡镇、各部门要把绿色发展和环境保护工作摆在更加突出位置，把绿色发展理念贯穿生产生活各个方面，以改善大气、水、土壤环境为重点，以改善环境质量为核心，加快推动生态环境治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展提供更加坚实的生态环境保障；要坚持问题导向，对中央环境保护督察组转办的信访案件要立转立办、立查立改，第一时间整改落实，积极回应社会关切，着力解决好大气、水体、环境卫生、河道采砂等突出问题，全力推动我县环保工作再上新台阶。
    二、会议审议通过了《靖远县城乡统筹总体规划（2015-2030）》。会议强调，作为全省新型城镇化试点县，我县利用两年多时间高质量编制完成了《靖远县城乡统筹总体规划（2015-2030）》，标志着我县在推进新型城镇化建设方面迈出了重要一步，也为下一步加快建设、科学管理提供了基本遵循和依据。会议要求，《规划》批复后，各乡镇、各有关部门要严格执行规划，全力推进城乡建设，努力把靖远建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市，助推全县经济社会转型升级发展。同时，县规划局等有关部门要加大向上衔接汇报力度，积极争取国家和省级层面更多支持，推动《规划》更好得以实施。会议议定，《靖远县城乡统筹总体规划（2015-2030）》以县政府文件上报市政府批准实施。
    三、会议审议通过了《靖远县农业和农村经济发展第十三个五年规划》、《靖远县“十三五”产业精准扶贫规划》。会议强调，两个《规划》是未来五年全县上下发展农业、农村经济及农业产业助推精准扶贫的总体设计，是进行农业农村经济优化调节、开展农业农村经济市场监管、保障农民群众持续增收致富的行动纲领。会议要求，各乡镇和县农牧局、扶贫办要按照《规划》确定的发展目标和重点任务，加强组织领导，强化协调配合，着力细化实化各项举措，不断强化和完善农业基础条件配套建设，着力构建和提升蔬菜、畜禽、林果、中药材、水产养殖、藜麦等特色农业产业体系，全面提升农产品质量水平和品牌化程度，不断促进农民持续较快增收，确保全县农业和农村经济持续健康快速发展，如期全面建成小康社会。会议议定，《靖远县农业和农村经济发展第十三个五年规划》提交县委常委会研究；《靖远县“十三五”产业精准扶贫规划》按照会议意见修改完善后以县政府文件印发实施。
    四、会议审定通过了《甘肃白银国家农业科技园区靖远核心区建设实施方案》。会议强调，创建国家农业科技园区是白银市深入实施创新驱动发展战略，建设兰白科技创新改革试验区，加快推进农业现代化发展的示范载体和创新平台。会议要求，县科技局、农牧局等相关部门要充分认识我县作为国家农业科技园区核心区的重要意义，按照“两园一物五区”园区基本构架和建设内容，创新园区建设思路，加强园区建设管理，突出技术创新转化、农产品示范推广、企业孵化培育、信息物流建设等服务工作，强化项目争取力度，加强园区基础设施投入，力争将园区建设成为全省一流、全国领先的国家农业科技园区。会议议定，《甘肃白银国家农业科技园区靖远核心区建设实施方案》按照会议意见进一步修改完善后，以县政府文件上报市政府批准实施。
    五、会议原则同意与甘肃祥瑞鸿业房地产开发有限公司签订《星级酒店项目招商引资协议》。会议强调，建设星级酒店，对于我县餐饮服务业和城市发展具有十分重要的促进作用。会议要求，乌兰镇及县住建局、国土局、规划局等有关部门立足各自职能，全力做好各项服务保障工作，确保项目尽快开工建设。会议议定，对《协议》按照会议意见修改完善，并经县政府法制办审核把关后，由县住建局与甘肃祥瑞鸿业房地产开发有限公司签订。
    六、会议听取了县城投公司2016年融资、资本运作及重点项目建设情况的汇报，并原则同意对《靖远县城市建设投资有限责任公司章程》进行修正。会议强调，近年来，县城投公司不断发展壮大，发展领域涉及城市开发建设、易地扶贫搬迁、社会公共服务及网络传媒等多个方面，特别是在项目融资、资本运作方面取得了显著成绩，为我县重大基础设施项目的顺利实施起到了积极的促进作用。会议要求，县城投公司要进一步认清形势，抓住机遇，以改革的思路、创新的精神和市场化的办法促进平台建设、扩大公司资本运营规模、提高企业管理水平，不断增强企业的可持续发展能力；要充分利用公司现有的资源与优势，最大限度地促进我县资源与金融资本、外地企业和投资者互融、互动、互用，提高资产经营能力和水平，吸引与调动社会资本投资参与我县项目建设，为全县经济建设发展做出新的贡献；要按照《公司法》的规定，进一步建立健全各项管理制度，理顺管理体制，加强对子公司资产运营情况和财务管理状况的监督管理，健全完善激励和约束机制，严格规范运作，促进公司良性循环发展；各有关部门和单位要大力支持县城投公司发展，在手续办理、征地拆迁、工作衔接等方面给予积极配合，切实帮助解决实际问题，确保各项工作高效顺利开展。会议议定，《靖远县城市建设投资有限责任公司章程》，由县政府法制办审核把关后，以县政府文件批复。
    七、会议原则同意与昆吾九鼎投资管理有限公司签订PPP项目框架协议书、与中铁一局集团市政环保工程公司签订PPP项目框架协议书。会议强调，通过采取PPP模式，撬动社会资本，对我县城市开发、文化旅游、生态保护等方面进行全方位投资打造，对于促进我县经济社会发展具有重要作用。各有关部门和单位要抢抓政策机遇、转变发展观念、创新工作思路、凝聚建设共识，积极吸引与调动社会资本投资参与我县项目建设，切实做好项目凝练储备、投资建设、管理服务等各项工作，实现双方互利共赢,推动县域经济快速健康发展。
    八、会议审定通过了《靖远县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法》。会议强调，统筹整合使用财政涉农资金，是提高财政资金配置效率、保障脱贫攻坚资金需求的关键之举。会议要求，各乡镇和相关部门要严格按照《暂行办法》规定，以重点扶贫项目为平台，将财政涉农资金捆绑集中使用，提高扶贫精准度和有效性；要创新资金使用机制，严格资金整合程序，强化绩效考评监督，切实履行好资金管理监督首要责任，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。会议议定，《办法》按照会议意见进一步修改完善后，以县政府文件印发执行。
    九、会议原则同意2016年第四季度财政支出预算追加安排意见，并委托县财政局提请县人大常委会予以审议。

    会议强调，当前正处年末岁尾，各项工作千头万绪，县政府班子成员要进一步增强工作的紧迫感和主动性，强化大局意识、责任意识，攻坚克难，勇毅前行，千方百计破解发展难题，想方设法抓好工作落实，特别是对各项环境突出问题，要亲自抓、亲自管、亲自协调推进办理。要始终坚持目标导向、问题导向，对照年初确定的目标任务，抓好冲刺收尾，以优异成绩迎接各项考核验收，为全年工作画上圆满句号。

    出席：副县长刘在峻、张克荣、郝尊钢、李呈萍、马原驰，县政府党组成员甄嵘、张宗礼、景文波、苗晓青。
    列席：县人武部部长余辉，审计局局长金满谦，政府办副主任乔雄、卜前东，发改局局长王玺瑞、财政局局长李明福，城投公司董事长刘忠祖，卫计局局长王世栋，人社局局长王得俭，民政局局长苏国锦，科技局局长杨占霞，工信局局长王定君，经合局局长顾秉森，农牧局局长岳伟，林业局副局长常青，农机局局长高振文，扶贫办副主任毛慎习，住建局局长魏谭勋，房管局局长党永业，规划局局长金忠，工商质监局副局长裴发茂，交运局局长王尚文，执法局局长胡云睿，食药局局长石生泉，文广局局长周盛，国土局局长朱仰东，司法局局长张德明，安监局局长刘万恒，水务局局长张兆中，教育局局长张志昌，公安局副局长张明瑞，刘川工业集中区管委会党工委副书记、纪工委书记李红，银三角中小工业园管委会主任陈国生，金三角生态农业科技创业园管委会主任武向祖，气象局局长张明业，县供电公司营销部副主任张海磊，国网供电公司副经理李守仓，环保局局长陈宇，金融办主任房乃发，农发办主任宋志栋，农行行长冯学智，农商行行长刘晓峰，邮储银行副行长王瑞行，维稳办主任王治钧，法制办副主任朱仰娥，残联张晓琴，乌兰镇镇长赵爱世。

                                                                        靖远县人民政府
                                                                         2017年1月5日

                                                                  
  主送：各乡镇人民政府，县直各部门，县政府直属事业单位，驻靖各单位。                                              
  抄送：县委，县人大，县政协。                                                                                     
  靖远县人民政府办公室                                                                          2017年1月5日印发