1998年1月1日，全国藏区草原上第一个县级市——合作市诞生。20年来，合作市以经济建设为中心，以构建和谐社会为目标，以富民强市为根本，着力推进经济、文化、社会发展新跨越，全市呈现城乡面貌日新月异、项目拉动成效显著、特色畜牧业初具规模、农牧村经济稳步发展、优势产业强劲发展、生态环境明显改善、民计民生持续改善、社会事业协调发展的可喜局面。

一条条道路宽敞整洁，一幢幢高楼拔地而起，一座座住宅小区、商贸街区散发魅力……如今，合作这个地处青藏高原边缘，以传统农牧业经济为主的高原小镇，拥有了“高原新城”的崭新名片。

多年来，合作市始终不渝坚持以经济建设为中心，主动适应新常态，适时调整发展战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快建设“生态合作、旅游合作、幸福合作、平安合作、正气合作”，全力打造“大美羚城、高原明珠城市”，深入开展“城市建设管理提升年”“旅游发展年”“工作落实年”“党建提升年”“项目建设年”等工作，奋力开创了经济稳步增长、改革有序推进、社会和谐稳定、民生持续改善、民族团结进步、政治生态优化的新局面，先后荣获全国民族团结进步示范市、全省双拥模范城、省级卫生城市、省级文明城市称号。

绿水青山就是金山银山。建市以来，合作市加快推进生态建设，精心打造绿色名片，厚植生态优势，挖掘生态潜力，释放生态效益。

自2000年实施退耕还林以来，合作市完成退耕还林9.15万亩，面山绿化4.07万亩，退耕还林1万亩，荒山造林6.05万亩，封山育林4.1万亩，建设绿色生态长廊23.6公里。整合资金3.4亿元建成生态文明示范村10个、建设生态文明小康村50个。“十三五”期间，合作市提出了为期10年的《面山生态环境修复与保护工程规划》，向着创建“国家园林绿化城市”目标迈进。同时，全力开展大气污染防治，城区污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到100%，城区空气质量明显改善，并持续推进环境卫生综合整治工作，切实推动了城乡整体面貌由城市“盆景芬芳”向城乡“花开满园”的转变。

在此基础上，合作市逐步完善了一批旅游配套设施，谋划了一批旅游发展项目，大力发展旅游特色产业。通过不断加强旅游基础设施建设力度，完成旅游项目建设资金投入3亿多元，全面启动了“当周神山藏文化国际生态旅游体验区”建设项目。旅游功能日臻完善，旅游特色日趋鲜明，旅游发展环境明显好转，旅游接待条件不断改善。20年来，合作市累计接待游客1169.95万人，旅游总收入44.84亿元。2017年接待游客人数突破200万人次，同比增长10%，实现旅游综合收入达10亿元，同比增长12%。

民生无小事。建市以来，合作市从农牧民群众关心的实际问题入手，下大力气解决群众关心的就业、就学、就医、行路、饮水、住房、社保等问题，优先发展教育事业，全面实现“两基”目标，完成了新一轮学校布局结构调整，不断完善公共卫生和基本医疗服务体系，城乡医疗条件得到较大改善。加强社会保障体系建设，积极推进城乡居民养老保险试点，城乡低保制度全面实施，城镇居民基本医疗保险率和新农合参合率分别达到97.8%和97%。全面实施城镇居民保障性住房和农牧村危房改造工程，城乡居民住房条件有了较大改善，收入水平和生活质量持续提高。全市贫困人口由2013年的9600人下降到2017年的361人，贫困发生率由2013年的27.9%下降到2017年的1.03%。近5年来，累计投资30多亿元办理了各项民生实事，建设保障性住房9662套，棚户区改造5055户。（记者赵梅）